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推动教育事业发展,厦门海沧区人大常委会这样做
来源: 人民代表报 日期:2019-10-22 【字号:

  海纳五洲客,沧泊万里船。美丽厦门活力海沧以教育引擎,致力打造教育强区,近年来,“三驾马车”引领优质教育均衡发展,继北师大、华中师大之后,又一国内教育巨头——东北师大强势抢滩入驻海沧,至此,全国三大巨头齐聚,放眼全国,极为罕见,加上“一双外”落地海沧办学,海沧区教育已呈现优质均衡发展态势。

 

  

如今,海沧区教师队伍名师荟萃、业务精湛,全区现有正高级(教授级)教师4人,特级教师14名,区级以上各类骨干教师905人。2019年3月海沧区被福建省教育督导委员会授予“教育强区”称号。
 

  

厦门市海沧区人大常委会始终不忘初心,积极践行初心,紧紧围绕海沧区委坚持教育优先发展战略,坚持“素质引领、均衡发展、管理创新、特色立校”的工作方针推进海沧人民满意的教育,不断发挥人大职能作用,把推动海沧区教育事业发展再次列入2019全年人大监督工作要点,增强刚性监督力度,以行动诠释着初心与使命。

  关注学前教育 推动全区普惠入园新格局

  学前教育问题,一直是海沧人大的关注话题,近年来,海沧区人大积极关注学前教育事业发展,推动政府以做大做强、优势互补为原则,优化布局,强化整合,坚持“加大公办园建设与规范扶持民办园相结合”的办园理念,持续发挥着人大监督职能作用,推进海沧学前教育事业健康发展。

 

  

在2018年6月15日区十二届人大常委会第24次主任会议上,区人大听取了海沧区教育局关于学前教育工作整体情况汇报,会议肯定了海沧区近年来学前教育工作所取得的成绩。
 

  

2018年,海沧学前教育建设取得了不少亮眼成绩:被福建省教育厅列为民办教育综合改革试点单位、被国家教育行政学院委托承担全国教育科学“十二五”规划国家课题——“学前教育体制改革试点地区调查研究”工作并顺利结课,全区户籍人口前三年入园率达到99.59%。
 

  

如,大力推动政府发展公办园。先后实施三期学前三年行动计划,第一期完成公办幼儿园建设7所,第二期完成公办幼儿园建设7所,第三期计划新建10所,目前已完成4所。公办幼儿园数量从第一期的5所增加到目前的23所,公办学位从2100个增加到8200个,户籍人口就读公办幼儿园比例达63.5%,高于全市平均水平。在加快推进建设公办园的建设方面,“十三五”期间计划还将新建开办16所公办幼儿园,预计可新增幼儿园学位5400个。同时积极寻找店面、底商等适宜的闲置场地改造举办公办性质幼儿园,多形式扩大公办教育资源。
 

  

关注普惠入园,实行普惠办园。实施普惠性小区配套民办幼儿园提升工程,从软硬件方面缩小普惠性小区配套幼儿园与同等次公办幼儿园之间的差距,提高了家长主动就近选择民办小区配套幼儿园入学的积极性。如,以“小金星”、“嘉裕”、“贝斯”等办园条件和师资教学规范的小区配套幼儿园为龙头,大力扶持普惠性民办园发展,使优质幼教资源可以惠及更多幼儿。目前全区48所正式审批的民办幼儿园中,有44所实行普惠办园,普惠率高达91.7%。
 

  

2019年2月25日首个国企教育公司幼儿园正式开学。海沧区学前教育普惠广覆盖,普惠入园续写新格局。

  管好教育资金“钱袋子” 彰显人大监督教育发展力量

  把脉问诊,调研先行。2018年区人大常委会成立调研工作组,围绕区教育资金使用情况开展专题调研。区人大常委会主任江根云高度重视,先后主持召开了海沧、新阳、东孚和嵩屿四个片区校长、教师代表座谈会,走访了华中师大海沧附校、北师大海沧附校、双十海沧附校、实验中学等多所学校以及财政局、教育局等相关部门。通过听、议、看、访多措并举方式,调研组通过综合梳理、分析研究,形成了《关于海沧区教育资金使用情况的调研报告》。2019年8月6日在区十二届人大常委会召开第26次会议,区人大常委会组成人员听取和审议了区政府作《关于人大常委会调研教育资金使用整改情况》的汇报。常委会组成人员对区教育经费投入和管理使用基本情况以及教育经费使用绩效表示肯定。

 

  

打出“组合拳”,增强监督实效。“组合拳”一:边调研、边解决、边推动整改。区人大积极推进解决调研过程中梳理出的一些问题,交由政府相关部门整改办理,由于区政府高度重视、积极作为,取得了一定成效。如,从2018年9月起,已新增华师附中、华师附小2所学校实行工资总额包干制,进修附校实行缺编工资总额包干制,进一步促进了机制创新,提升了教育资金使用绩效,激发了学校办学活力。
 

  

建立会商机制,抽调熟悉中小学、幼儿园教育及建设规范的校(园)长、总务主任,必要时邀请区外其他专家,对方案设计的科学性、可行性和适用性进行会商,避免资源资金浪费,提高资源资金效用;同时发挥教育基金会作用,鼓励社会力量兴学,近年来累计募集资金1642.36万元,其中爱心企业捐款1576万余元,社会组织捐款55.6万元,爱心人士捐款10.76万元。
 

  

“组合拳”二,持续监督推动整改。区政府按照人大调研列出的六大问题清单,逐项进行任务分解,层层落实抓整改。一是优化教育支出结构,提高资金使用效益;二是实施顶岗教师定额,提高工资包干政策灵活性。2018年8月,区政府常务会研究明确调整非在编教师工资待遇、提高产假顶岗教师待遇等事宜,产假顶岗教师按人均8万元(含相关税费)的标准核定经费,破解了学校用人矛盾;三是加大教育经费支出向“人”的倾斜。2019年5月,区政府根据《厦门市教育局、厦门市财政局关于印发教育考务劳务费支出项目和标准的通知》,制定了《海沧区关于印发〈教育考务劳务费支出项目和标准实施细则〉》,对区级的考试、竞赛活动的劳务费支出做了相应的规定及提供了文件依据。为增强区域对优秀人才的吸引力,区教育部门出台了《海沧区引进教育人才住房补贴实施办法》,淡化体制身份,兼顾高端教育人才、基础教育人才、编外优秀人才。现已累计发放住房补贴两期,共计716人次,509.64万元;四是推动优化教育资源分配,推动优质均衡发展,多渠道完善教师补充机制,2018-2019年,通过专场招聘形式,共引进正高级教师、市级学科带头人等各类高层次、骨干教师18人;五是加大对偏远薄弱学校教师的倾斜力度,规定凡申报评选中级职称和评选特级教师、省学科带头人、省名师、市专家型教师的,除担任学校正校级领导人员外,均须有在薄弱学校满1年的任(支)教经历,加强了优秀教师向薄弱校流动的政策引导,同时,在薄弱校教师职称评定和名师申报方面给予了政策倾斜;六是加快教育项目建设进度,提高基建管理效率,优质资源呈现蓬勃发展态势,教育基建多点开花。仅已部分启用的东瑶学校,就可望新增4000多个学位。

  开展《教师法》执法检查 全面推进教育工作水平质的提升

  教育资金对一个地区教育的改革与发展起到重要的作用,而教师队伍的建设决定着这个地区的教育实力。作为维护教师合法权益的专门法律,海沧区人大常委会把《教师法》的执法检查安排进入2019年度人大监督工作要点。

 

  

从今年5月份开始,海沧区人大常委会成立执法检查组,深入海沧区中小学和幼儿园,对海沧区实施《中华人民共和国教师法》和《福建省实施<中华人民共和国教师法>办法》(以下简称“一法一办法”)进行了执法检查。
 

  

8月6日,区十二届人大常委会第二十六次会议听取和审议了区人大常委会执法检查组对 “一法一办法”执法检查情况的报告。常委会组成人员认为,区政府及相关部门把贯彻落实“一法一办法”作为教育工作的基础性工作来抓,在加强教师队伍建设、改善教师工作生活条件、提高教师待遇地位、保障教师合法权益等方面做了大量工作,取得了显著成效,有力促进了全区教育事业健康快速发展。
 

  

然而,也存在师资交流有待进一步加强、教育教学环境有待进一步净化、民办教育有待进一步提升等问题。为此,与会人员纷纷提出意见建议,要求区政府及教育主管部门要针对执法检查发现的问题进行研究解决,紧盯教育发展短板,推进全区优质教育均衡健康发展,让新老厦门人的子女平等享受高质量的教育,让孩子们“有学上,上好学”,为加快建设高素质高颜值的国际一流海湾城区提供人才支撑和智力支持。
 

  

教育是最大的民生。海沧区教育事业发展依然任重道远,海沧区人大常委会将持续坚持问题导向,发挥人大职能作用,推动全区教育事业工作再上新台阶。

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