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连城县人大着力五要素提高审议质量
来源: 周荣波 日期:2018-05-25 【字号:

  审议是各级人大常委会对“一府两院”实施监督的重要形式。常委会会议审议的质量如何,是人大常委会整体作用能否真正发挥的关键,直接影响人大常委会监督水平的高低和监督效力的强弱。为切实做好审议工作,换届以来,连城县人大常委会着力抓好五个要素,切实提升审议质量。

  一是着力抓基础,提高审议能力

  加强自身建设是做好人大工作和提高常委会审议能力的重要前提。连城县人大常委换届以来注重组织开展“两学一做”、请专家上党课、专题学习十九大精神和习近平总书记重要讲话精神、学党章党规等学习活动,不断促进常委会组成人员的思想作风建设和政治理论素质提高;加强常委会组成人员对宪法、地方组织法、代表法、选举法、新预算法的学习,提高了常委会会议与会人员的法律知识和审议水平;对监督审议意向的确定、监督审议行为的实施、监督审议结果的形成等方面,都按照法定程序,经过集体讨论、会议表决等,充分发挥集体领导作用。

  二是着力抓议题,突出审议重点

  科学合理地确定好常委会会议议题,是提高常委会会议审议质量的前提。为此,连城县人大常委会在选择会议议题上坚持实事求是、科学安排的原则,每年都围绕县委中心工作和“一府两院”工作的重点、难点,选择关系改革发展稳定大局和群众切身利益、社会普遍关注的重大问题,有计划地安排听取和审议“一府两院”的专项工作报告、组织开展执法检查、代表视察、专题询问和专项调研。如2018年确定开展的“乡村卫生服务一体化管理”专题调研,是关系到农村老百姓健康保障的民生问题,针对农村卫生服务存在的问题,调研组形成了切实可行的调研报告,推动了全县农村卫生服务的发展。

  三是着力抓调研,打好审议基础

  一方面积极改进调研方式。注意调研方法的多样化和参与人员的广泛性。综合运用调查、视察、执法检查等多种形式,吸收部分常委会组成人员和市、县、乡人大代表参加,组成调研组,多渠道、多视角了解情况,掌握详实资料。另一方面注重提高调研实效。根据常委会会议审议议题的需要,不断改进调研、检查方式,为常委会会议审议提供真实、可靠、准确的依据。如2017年,为推动我县竹产业发展开展的调研,常委会采取了专题座谈和深入不同类型的竹农代表了解情况的方式,收集了第一手资料,真实全面了解到我县竹产业发展中存在的问题,使常委会的审议充分体现客观、公正,真实反映情况,真正发挥了监督作用。

  四是着力抓实效,提升审议质量

  县人大常委会严格贯彻执行监督法,实行主任会议初审制度,每次常委会会议召开前,召开主任会议,听取议题准备情况的汇报,特别是对一些重大议题和意见分歧的议题进行研究讨论;坚持分组讨论制度,每次召开常委会分成2个小组对列入议题内容进行讨论,给予每位组成人员充足的时间仔细审阅工作报告,保证他们有认真分析思考,形成客观、公正、准确的审议评价,充分做好会上发言的准备工作。

  五是着力抓跟踪,落实审议事项

  为规范和完善审议意见的办理工作,县人大常委会将审议意见归纳整理成文,然后送达“一府两院”,要求抓紧办理落实,明确办理时限。对落实整改情况不满意的,“一府两院”及有关部门要限期进行整改,并在下一次县人大常委会会议上再次报告。再次报告制度使“一府两院”及政府部门真正感受到了来自人大监督的压力,常委会的审议意见也得到了及时全面和有效的落实。

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