聚力文旅融合发展 助力闽西革命老区高质量发展示范区建设

——市人大常委会全力推进文旅融合在时代发展新征程上续写新篇章

10月22至25日，市人大常委会开展“聚力文旅融合发展、助力闽西革命老区高质量发展示范区建设”省、市代表视察。

今年中秋之际举办的闽粤赣客家文化生态保护区建设成果交流展示活动暨第二届客家非遗奇妙夜活动掀起龙岩文旅热。

11月28日，市六届人大常委会第二十次会议听取审议了关于“聚力文旅融合发展、助力闽西革命老区高质量发展示范区建设”工作情况的视察报告。这是市人大常委会发挥职能作用，强化监督的具体举措。

文与旅相伴，旅因文而兴。让旅游者在游览山川美景中感悟中华文化、涵养文化自信，已成为新时代旅游发展的时尚风向标。近年来，市人大常委会把文旅融合发展作为监督工作重点，助力闽西革命老区高质量发展示范区建设，全力推进文旅融合在新时代发展新征程上续写新篇章。

聚力文旅融合摸实情

今年10月，市人大常委会组织开展“聚力文旅融合发展、助力闽西革命老区高质量发展示范区建设”省、市代表视察活动。视察组先后深入新罗区、永定区、上杭县、武平县、连城县等地，通过实地察看、听取汇报、查阅资料、座谈交流等方式了解我市文旅融合发展情况；前往漳州市考察，学习兄弟市在文旅融合发展方面的好经验、好做法，并于10月25日召开座谈会，听取市政府及其有关部门的汇报以及代表们的意见建议，解决困难问题。

市人大常委会高度重视文旅融合发展工作，此前从不同层面持续组织开展文旅融合发展工作专题调查研究、专题视察、执法检查等，摸清文旅融合工作实情，听取各界意见建议，助力文旅融合工作高质量发展。

2022年6月底至7月初，市人大常委会组织开展红色文化遗存保护工作专题视察活动，详细了解我市红色文化遗存研究阐释和调查认定、修缮保养和保护管理、传承弘扬和宣传教育、活化利用和融合发展等情况，并就进一步做好红色文化遗存保护传承工作提出建议意见。

2023年4月，市人大常委会就如何进一步保护好、挖掘好、利用好古厝古建筑，传承中华优秀传统文化，推进文化自信自强，高质量建设文化强市，进行了专题调研。

2023年10月，市人大常委会检查组到长汀开展《龙岩市长汀历史文化名城保护条例》执法检查，紧贴文化强市目标持续用力。听取审议传承中华优秀传统文化加强古厝古建筑保护利用工作情况报告，开展《龙岩市长汀历史文化名城保护条例》执法检查，为推进文化强市建设注入人大力量。

今年5月，市人大常委会开展《龙岩市奇和洞遗址保护条例》实施情况执法检查，努力做好奇和洞遗址保护各项工作，保护好、利用好历史文化遗产。

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同时，近年来，市人大常委会立足中心所在、大局所需，紧扣群众所盼与人大所能，为文旅融合发展提供有力法治保障。通过强化监督，助力我市颁布实施《龙岩市红色文化遗存保护条例》《龙岩市长汀历史文化名城保护条例》《龙岩市奇和洞遗址保护条例》《龙岩市客家文化保护条例》等涉及文化遗存保护利用地方性法律法规，推动文化遗存保护利用走上法治化轨道。

精准深入调研找症结

通过深入调研，调研组充分肯定了我市文旅融合高质量发展取得的积极成效。同时，也客观分析了文旅融合发展存在的一些短板和不足，不断为文旅产业高质量发展增添新活力、注入新动能。

文旅融合发展不平衡不充分问题仍然存在，形式化、浅层化融合倾向还未根本转变——

融合不深。一些景区景点停留在传统的观光游览层面，对文化内涵的挖掘和阐释不够深入，存在对古迹资源和非遗文化的开发与活化利用可视性不强的问题。

效益不显。一些经营主体存在管理层级过多，管理人才和专业人才缺失；一些景区服务人员态度生硬、素质不高、形象不佳。相关文旅企业经营效益低下，文旅产业投入与文旅产业收益失衡。

特色不彰。文旅产品缺乏创新和特色，存在同质化现象，缺乏新鲜感和吸引力。同时，我市立得住、叫得响、传得开的文旅产品较少，缺乏非来不可、非玩不可的核心吸引物,文旅品牌形象尚未真正建立，难以产生轰动效应。

链条不长。文旅产业链条涵盖众多相关行业，但我市文旅产业链条整合不完善，文旅经济还主要体现为门票经济，在“吃、住、行、游、购、娱”等旅游产业链条方面延伸不足，产业链条不完整，对服务业的拉动、辐射不强。

机制不活。管理机制方面，文旅融合发展管理机制不够完善，跨地区、跨部门、跨领域重大事项的综合协调机制尚未形成。投入机制方面，文旅融合发展投资主体渠道单一，多元投入机制尚未形成。人才保障方面，我市文旅专业从创意设计、市场营销、文化创作到导游、讲解员人才全链条缺乏，亟需完善人才引育机制。

聚焦千亿产业出实招

文化旅游业是各地拼经济、稳增长、促消费的主战场，发挥着“一业兴、百业旺”的重要作用。

近年来，我市文旅产业逐步提档加速，成为我市千亿级支柱产业之一。市人大常委会深入贯彻落实习近平总书记关于文旅融合发展的重要论述和重要指示精神，聚焦“做大做强做优文旅经济”工作主线，围绕调研发现问题，出实招、献良策，进一步推动文旅深度融合发展，助力闽西革命老区高质量发展示范区建设。

形神兼备，彰显文旅融合发展新魅力。坚持以文为魂，以旅为体，做好以文塑旅，以旅彰文文章，以文化的视角审视、塑造景点景区，打造具有独特气质和魅力的文旅产品。

动静分明，塑造文旅融合发展新品质。就是要让静态的山水人文景观和可移动文物、文字史料，通过数字化、声光电等手段再现文化，让景点灵动，让文物说话，提升文旅产品的生命力。

日夜贯通，探索文旅融合发展新模式。重点要打通日间经济和夜间经济融合发展的切入点、突破口，努力打造文旅经济融合发展新的增长极。

土洋结合，引领文旅融合发展新时尚。坚持土洋融合，以多样化的文旅产品供给、丰富的跨界业态，满足群众个性化、多样化需要，激发文旅消费潜力，引领文旅融合发展新时尚。

内外联通，构建文旅融合发展新格局。积极推动区域内外文旅合作交流，提升我市文旅融合发展竞争力，构建“大文旅”发展格局。

软硬兼修，营造文旅深度融合发展新气象。围绕人气聚合、产业融合、资源整合，改善文旅产业发展的软硬环境，积极探索具有龙岩特色的文旅经济高质量发展路子。

全域发力 全域布局 全域提升

——我市文旅融合发展全力提速

日前，记者从市文旅局了解到，今年前三季度我市接待旅游总人数5260万人次，同比增长11%，旅游总收入520亿元，同比增长17%，文旅产业规模达883亿元，同比增长14%；今年国庆假日期间，全市累计接待旅游总人数379.73万人次，同比增长13.6%，旅客旅游总花费25.07亿元，同比增长16.7%。

近年来，我市大力推进文旅融合转型升级、提质增效，持续打响五大文旅品牌，推动我市文旅融合发展不断取得新成效，2023年我市文旅产业产值首次突破千亿大关，达1008亿元。

强化保障 优化发展环境

文旅融合加速度，得益于融合发展的支撑保障不断强化。近年来，我市先后颁布实施《龙岩市红色文化遗存保护条例》《龙岩市长汀历史文化名城保护条例》《龙岩市奇和洞遗址保护条例》《龙岩市客家文化保护条例》等地方性法律法规，推动文化遗存保护利用走上法治化轨道，并出台《龙岩市推进文旅经济高质量发展行动方案》等政策措施，适时调整《文化旅游产业高质量发展八条政策措施》，文旅融合发展政策扶持力度持续加大。同时，我市紧抓中央支持革命老区振兴发展、文旅部对口支援，以及省委、省政府做大做强做优文旅经济的发展机遇，积极向上争取资金，2023年争取上级专项资金1.65亿元，今年已争取上级专项资金1.3亿元。

在强化支撑保障的同时，我市持续加强本体保护和内涵挖掘，文旅融合发展本体承载力不断夯实。今年以来，我市已完成3处国保、6处省保及12处县保革命旧址修缮保护工作；高标准、高起点做好传统文化遗存规划编制工作，并将传统文化遗存纳入城乡建设规划；深入开展传统文化遗存本体承载的文化内涵、历史价值挖掘研究，近年来先后出版《龙岩采茶灯图典》《龙川古韵》非遗系列丛书，倾力打造“可居住的博物馆”——“百家大院”等。

拓展业态 提升文旅品牌

近年来，我市以打响“五彩龙岩·缤纷之旅”文旅品牌为抓手，持续提升五大文旅品牌，推出“五大游”精品线路10条，加强整合优化，拓展业态体验，文旅融合发展品牌进一步提升。

打造非遗精品旅游线路。我市完成第一批市级《非遗和旅游融合发展目录》遴选推荐，永定土楼景区、新罗中央苏区金融街、武平兴贤坊、上杭瓦子街入选“全国非遗与旅游融合发展优选项目”非遗旅游景区、街区，武平兴贤坊列入福建省非遗和旅游融合发展优秀案例。

丰富文艺精品展演。全市文艺院团今年累计举办展演展播366场，其中“龙岩大家唱·百姓大舞台”48场、“周周有戏”“戏曲进乡村”236场、赴市外演出12场、文艺倡廉活动17场、线上优秀剧目展播53场。闽西汉剧《王景弘》《魏侃夫》、山歌戏《分红》入选福建省舞台艺术精品工程。

打造特色IP。打造提升中央苏区红色金融街、上杭瓦子街、武平兴贤坊、连城四角井等13个夜间特色街区，新罗恋城1908文创街区入选第三批国家级夜间文化和旅游消费集聚区，永定土楼《天涯明月刀》沉浸式数字文旅体验项目入选文旅部2023年文化和旅游数字化创新示范案例。

推动红色文化遗存活化利用。全市建成红色旅游景区23家，其中5A级景区1家、4A级景区2家、3A级景区19家、2A景区1家，占全省红色A级景区总量近三成；“红旗越过汀江——革命文物主题游径”被列入福建省首批5条文物主题游径。

多措并举 提升龙岩文旅影响力

11月15日，“清新福建·五彩龙岩”——“百校万人·花young游八闽”巡回文旅推介活动（广州站）在广州大学圆满举办。

以广龙对口合作、厦龙新时代山海协作、长三角地区文旅合作为契机，我市持续加强与粤港澳大湾区、闽西南地区、长三角地区开展文旅合作交流，开展“百万老广”“百万阿拉”“百万A萌郎”系列游龙岩活动。截至目前，我市已与广州64家旅行社（商协会）、厦门20家旅行社、长三角地区25家旅行社签订合作协议，对广州、厦门、长三角地区市民实行A级旅游景区首道门票免费等优惠政策。今年1—9月，接待厦门游客680万人次、增长50%；广州游客74万人次、增长17％；长三角游客142万人次，增长2.5%。

文旅融合，揽胜龙岩山水、品味龙岩文化、聆听龙岩故事。今年以来，我市先后举办2024樱花文化旅游节、连城丹霞温泉文化旅游节、“土楼模型入国博”等文旅推介活动，“龙岩迎龙年”首届闽粤赣非遗客家美食宴邀请赛并配套“龙岩迎龙年”客家非遗年货大集、首届客家非遗美食文化学术交流会系列活动，闽粤赣客家文化生态保护区建设成果交流展示活动暨第二届客家非遗奇妙夜等，有力提高龙岩文旅发展的知名度、影响力。

省人大代表廖荣华：

让文旅产业“出圈”又“出彩”

“文旅产业是朝阳产业、绿色产业、富民产业。我们要以高品质文旅融合助力闽西老区高质量发展，让‘流量’变‘留量’、‘顾客’变‘常客’、‘网红’变‘长红’。”省人大代表廖荣华建议从3个方面让文旅产业“出圈”又“出彩”。

要用好流量密码，引领文旅产业“强”起来。推动龙岩文旅发展，不能只有流量，更要靠内涵“圈粉”，应从融入旅游空间、丰富旅游产品等多个角度在更广范围、更深层次、更高水平实现非遗与旅游的融合,将各景区、展馆串珠成链，增强产业间横向渗透，形成叠加吸引力，发挥整体优势，实现“以文促旅，以旅彰文”。

要发展康养小镇，推动文旅产业“旺”起来。紧紧抓住文旅康养上升为国家战略的机遇，以健康产业为核心，将健康、养生、养老、休闲、旅游等多元化功能融为一体，因地制宜发展文化养生、中医药膳等特色的康养小镇和民宿。要重视研学旅行可持续发展，加快推进研学基地营地的标准化、规范化、精品化建设。

要做足营销文章，促进文旅产业“活”起来。让“关注度”变发展动力，是龙岩旅游值得深思的问题。应把文旅营销与经营城市、产业招商一体谋划、一体推进，吸引更多人在龙岩投资、更多项目在龙岩落地。要打造更多特色消费场景，让游客乐意来、留得住、体验好。要采取优化文旅市场营商环境的系列措施，对涉旅企业尤其是中小微企业实施包容审慎监管，营造更加宽松的营商环境。

省人大代表黄梅发：

让县域文旅“破圈生长”

“当前我国已进入大众旅游时代，具有慢生活特质的县域文旅成为旅游者的‘新宠’。在这个环境下，我市的县域旅游业普遍面临着旺季游客流量集中，消费旺盛；淡季旅游流量稀少，消费下滑的问题。”谈到如何让县域文旅“破圈生长”，市人大代表黄梅发建议：

构建多层次的体验体系。深入挖掘县域的文化底蕴、历史传承和民俗风情，构建旅游全产业链，让游客获得不同层次的满足感和新鲜感。推出消费券补贴、旅行社引客奖补、淡季旅游景区门票优惠等一系列政策措施，以政策驱动突显引客效应。注重提升旅游服务品质，严打假冒伪劣商品销售、酒店哄抬价格等市场乱象。

打造多元化的旅游业态。县域文旅应推动“旅游+”融合发展模式，打造多元化的旅游业态，丰富旅游产品的种类和内涵，带动相关产业的发展，形成相互促进、共同繁荣的良好局面。

创新多样化的营销方式。创新营销方式，拓宽营销渠道，以吸引更多游客的关注和参与，提升文旅的受众面和辐射面。通过具有地方特色的旅游品牌形象和IP，提升县域文旅的知名度和美誉度。利用大数据、人工智能等技术手段，对旅游市场进行实时监测和分析，提前预测游客流量，为旅游管理和调度提供数据支持优化游客体验。

省人大代表罗绛君：

立足资源禀赋打造特色IP

“今年国庆假日期间，连城县共接待游客156万人次，同比增长44.8%，实现旅游总收入16.7亿元，同比增长105%。”说起连城在文旅融合发展取得的成绩，市人大代表罗绛君给予肯定的同时也建议：

我市打造的是“五彩龙岩·缤纷之旅”文旅品牌，精心打造了古田红色游、永定土楼游、长汀古城游、丹霞温泉游、休闲生态游“五大游”文旅品牌，推出7条非遗旅游精品线路。龙岩有丰富的“历史、客家、红色、生态”四位一体的文化特色基础，有广龙对口合作、厦龙新时代山海协作、长三角地区的文旅合作新契机，有整合全市旅游资源，构建“大文旅”工作格局“一盘棋”的谋划。现在，疫情后文旅产业已经复苏，正呈蓬勃发展的态势，但游客多为短途周边游，大部分游客还是来自龙岩各县市区以及厦门、漳州、潮州、赣州等周边地区。为此建议：立足龙岩各县市区各有特色的文旅资源禀赋，推陈出新，深入挖掘当地历史文化、民俗风情等文化内涵，开发多元化的文旅产品，创新一些与游客互动性强、让游客沉浸式体验文化的旅游产品，丰富文旅夜态经济，打造特色IP，吸引更多更远的游客过夜游，拓宽客源面，推动我市文旅经济高质量发展再上新台阶。

市人大代表赖俊烽：

以文化赋能提升文旅影响力

“习近平总书记指出，‘文化产业和旅游产业密不可分，要坚持以文塑旅、以旅彰文，推动文化和旅游融合发展，让人们在领略自然之美中感悟文化美、陶冶心灵之美。’，因此，我们要加快全市文化产业和旅游产业融合发展。”市人大代表赖俊烽建议：

深度挖掘闽西文化内涵，以文化赋能旅游。加大研究以“龙”为核心的文化内涵，推动“龙”文化和旅游融合发展的体育文化系活动，把非物质文化遗产和本土优质资源打造为区域文旅品牌，特别加大对连城县的“姑田大龙甲天下”文旅品牌挖掘提升，以独特的文化资源吸引更多旅游人群来龙岩旅游观光。

打造闽西知名品牌，增强“红古田”文旅影响力。应加快打造深入人心的“红古田”文旅品牌，加强全民宣传推广，形成全市文化和旅游融合发展效应，然后“以大托小”带动全市各县的特色文旅产品发展。

围绕龙岩文旅品牌提升，做好文化故事的精品开发和传播。利用闽西特有的文旅品牌进行精准传播，遴选出各县精品文化旅游宣传精品活动进行推广，加大财力投入，集中力量提升改造全市各4A以上重点景区，加快扩大龙岩文旅知名度，把龙岩的文旅产业打造得更有内涵和知名度，为全市经济发展做出贡献。

市人大代表叶静：

将旅游产业与闽西特色文化相融合

“闽西是个山清水秀、风景如画、四季如春的宜居城市。有丰富的旅游资源：世界文化遗产永定土楼、连城冠豸山等，还有许多的古厝、古建筑。红色资源有古田会址、才溪乡调查纪念馆等。”市人大代表叶静表示，闽西还有许多的非物质文化遗产，如龙岩《采茶灯》、山歌、汉剧、走古事等等。她建议:

资源融合，将文化资源与旅游资源进行有效融合，挖掘和梳理能充分代表地域文化特质，对市场具有强吸引力的文化资源，形成一以贯之的文化符号，并将这些资源融入景区景点。如可将红色文化、民俗文化、非物质文化遗产和乡土风情等特色文化载体“串珠成链”，在保护的基础上盘活用好各类文化资源，推动更多资源融入旅游线路，拓宽文旅空间广度。

功能融合，将文化和旅游的功能相互渗透和补充。博物馆、图书馆、美术馆等不仅可以旅游观光，还可提供休闲娱乐体验，拓展其文化属性。

技术融合，利用数字技术和多媒体手段，创新文化和旅游体验感。如云游博物馆服务，进一步激活中华优秀传统文化资源。旅游产业和闽西特色文化的融合，一定会刺激新的消费和需求，助力闽西革命老区高质量发展示范区建设新篇章。

市人大代表郭晓红：

抓住文旅融合的新机遇与挑战

“近年来，随着旅游业的蓬勃发展，我市正面临着文旅融合的新机遇与挑战。”为推动龙岩市文旅产业的高质量发展，市人大代表郭晓红建议：

深入挖掘独特的客家文化、红色文化等资源，同时，结合现代旅游需求，开发一系列具有地方特色的文化旅游产品，吸引更多游客前来体验，让游客在游玩中感受文化的魅力，激发文化共鸣。

加大对旅游景区的投入，改善交通、住宿、餐饮等基础设施条件，完善交通网络，增设公共交通线路，方便游客进出；优化住宿餐饮设施，提供更多元的选择，提供一站式咨询服务，提升整体服务水平。

运用新媒体平台，讲述龙岩的故事，展现其独特的魅力，吸引更多游客的关注。利用互联网、大数据等现代信息手段，开展线上营销推广活动，扩大文旅产品的市场覆盖。同时，与周边城市建立合作机制，共同开发跨区旅游线路。

引入人工智能、大数据、云计算等技术，创建智慧景区管理系统，实现线上预订、智能导航、虚拟现实游览等功能，提升游客体验，同时也为景区管理和营销带来便利，推动旅游产业升级。

在推进文旅融合发展的过程中，坚持绿色发展理念，加强对自然资源和生态环境的保护。通过实施生态修复工程、推广绿色旅游等方式，确保旅游业的发展不会对环境造成破坏，实现经济效益与生态效益的双赢。

市人大代表周彩霞：

建设文化和旅游“双强县”

“近年来，连城县以打造世界知名旅游目的地，把唱响红色、保护古色、擦亮绿色、凸显特色作为推动文旅深度融合发展的方向，加快构建高质量文旅经济体系。”对于连城如何打造文化和旅游“双强县”，市人大代表周彩霞建议：

聚焦“做大做强做优文旅经济”，积极响应“海丝起点清新福建”品牌，依托连城自然生态、历史人文、区位交通等优势，打响“冠豸山水价值连城”旅游品牌。全力打造四角井历史文化街区，常态化开展非遗展演、美食展销、民俗特色活动等文旅活动，将四角井打造成有吃有玩有看头的连城夜游地。重点做好“三篇文章”，做好“旅游+”文章，挖掘红色文化、客家文化，讲好连城故事，聚焦“旅游+研学”“旅游+客家民俗”“旅游+康养”等，开发系列旅游精品路线；做好“生态+”文章，持续推进环冠豸山片区及环梅花山乡村振兴示范带建设，常态化举办环冠豸山自行车大赛、环冠豸山国际马拉松赛等赛事活动；做好“温泉+”文章，发挥中国温泉之城的品牌作用，依托清水天一温泉、萨瓦迪卡温泉度假村，推动温泉与美食、康养、非遗融合。

同时，建议省级层面强化“一盘棋”，在旅游宣传、推介上把各地市目前“各自为政”转化为“抱团推介”，在旅游线路串联上打破区域概念，形成全省各地市大串联，指导解决文旅区域发展不均衡问题，把文旅资源条块分割劣势串联转化为各地发展的特色优势。

市人大代表胡军：

发挥区域特色打响旅游品牌

“福建省是全国唯一带‘福’字的省份，永定湖坑镇福文化厚重，三年一次的‘湖坑作大福’名扬天下，是省级非物质文化遗产，福文化在湖坑一脉传承。”市人大代表胡军建议：依托福建主打的“全福游，有全福”国际旅游品牌，进一步弘扬发展福文化，以湖坑大福场为主轴，建设中华大福场，并将周边土楼打造成福文化馆，将湖坑作大福民间习俗策划生成旅游产品，让天下游客来湖坑漫福道，观福楼，喝福酒，住福楼，淘福宝......让湖坑福文化成为独具特色的旅游业态，将湖坑打造成中国福文化之乡，进一步打响全市的旅游品牌。

同时，胡军认为，永定虎岗镇生态环境优美，是著名的革命老区和中央苏区闽西的核心区，是当时的闽粤赣边特委和闽西临时首府，被赞誉为“红色小井冈”和“红色小延安”，具有光荣的历史和丰富的红色资源。为此，他建议：加快推进虎岗红色旅游，灌洋生态休闲的旅游开发，对虎岗红色革命旧址群的维修和保护，将中央苏区闽西虎岗红色旧址群纳入古田会议旧址群规划保护管理范围，把虎岗打造成龙岩红色旅游、生态休闲的后花园。

策划：苏小文 范奎文 高营光 陈长帮

执行策划：薛长江 王仰华 傅加斌 阙国豪

本版图文由融媒体记者 曾俊钦 段勇彬 蓝明丰 章宸睿 采写