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关于龙岩市2018年国民经济和社会发展

计划执行情况及2019年国民经济

和社会发展计划草案的报告

来源: 龙岩人大 日期:2019-01-09 【字号:

关于龙岩市2018年国民经济和社会发展

计划执行情况及2019年国民经济

和社会发展计划草案的报告

2019年1月8日在龙岩市第五届人民代表大会第三次会议上

龙岩市发展和改革委员会

 

各位代表:

  受市人民政府的委托,现将龙岩市2018年国民经济和社会发展计划执行情况及2019年国民经济和社会发展计划草案提请市五届人大三次会议审议,并请市政协委员和其他列席的同志提出意见。

  一、2018年国民经济和社会发展计划执行情况

  2018年,在市委、市政府的正确领导下,全市各级各部门以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导,坚决贯彻执行中央、省、市各项决策部署,坚持高质量发展落实赶超,围绕市五届人大二次会议审议通过的年度任务,深入开展新时代新担当新作为“大督查大落实”,持续攻坚项目落地、脱贫、生态环保,深入实施“双培育”行动计划,经济社会发展取得新成效。

  初步统计,预计全市实现地区生产总值2386亿元,增长7.6%左右。其中:第一产业增加值238亿元、增长3.6%,第二产业增加值1148亿元、增长8.3%,规模以上工业增加值增长9%,第三产业增加值1000亿元、增长7.5%;一般公共预算总收入296.8亿元,增长6.4%;地方一般公共预算收入151.3亿元,增长9%;固定资产投资增长13.5%;社会消费品零售总额909亿元,增长11.8%;外贸出口总额166.5亿元,增长5.6%;实际利用外资2.98亿元;城镇居民人均可支配收入35800元,增长8.4%;农村居民人均可支配收入17100元,增长9.3%;居民消费价格总水平增长1.3%。具体执行情况如下:

  (一)产业转型升级持续向好

  实施“产业兴市”战略、“双培育”行动计划、创新型城市建设行动计划,持续推进产业转型升级,服务业增加值比重提升到42%。出台推进乡村振兴发展十条措施,茶叶、蔬菜、畜禽等七大优势特色产业加快发展,“八大珍”“八大鲜”实现产值37.7亿元,增长15%。工业提速增效,新增规模以上工业企业35家,规模以上工业增加值增速同比提升0.9个百分点,工业九大重点产业中有色金属、机械装备等6个产业增加值实现两位数增长,建筑业产值突破1000亿元;企业利润总额增速超过35%,9家百亿培育企业产值增长20%以上。服务业集聚壮大发展,新增福建土楼(永定)旅游休闲区、长汀县历史文化名城和红色旅游休闲区2个省级服务业集聚区示范区;文旅康养产业快速增长,实现总收入770亿元,其中旅游总收入450亿元、增长35%;古田干部学院被中组部确定为第二批“全国党员教育培训示范基地”,被国家发改委、财政部、国资委等142个部委、单位、院校列入党员党性教育基地或教学点,红色教育培训井喷式发展,全年培训超过19万人次。龙岩市被授予“中国专用汽车名城”、国家新型工业化产业示范基地(军民融合)称号,入选国家“创新型城市建设”名单;上杭被评为全省县域经济实力十强县,长汀、连城、武平被评为全省县域经济发展十佳县。

  (二)项目建设深入推进

  深入开展“大督查大落实”、项目落地攻坚战役,完善并落实市领导挂钩、定期会商、问题专报等机制,实施“一线考核干部”、重大项目“一月一活动”,推进项目集中签约、开工、竣工,形成项目滚动接续发展态势。全市实现“五个一批”项目1173个,其中:签约项目475个、开工项目207个、投产项目168个。重点项目、2018—2020重大项目、“重中之重”项目、投资工程包等均完成年度总体目标,武平县、上杭县进入省正向激励前十名。龙工履带式挖掘机、稀土永磁钐钴合金生产、太阳铜业连铸连轧、龙岩会展中心、南龙铁路、厦蓉高速扩容等项目建成投入使用;亿思达激光显示、龙德六氟磷酸锂、万安溪引水等项目开工建设;双龙铁路龙岩段可研获批,龙岩机场、漳平钢铁等项目前期工作取得突破性进展。在项目落地攻坚战役的有力支撑下,全市固定资产投资增长13.5%;33个省级投资工程包完成投资160亿元以上,完成比率居全省前列。

  (三)城乡区域协调发展

  持续实施交通畅通、园林绿化等“六大工程”,补齐城乡民生基础设施短板。交通畅通工程方面,开工建设浮东路、西翠路、双龙路提升改造工程等项目7个,建成“三桥一路”改造、罗龙西路改造一期工程等项目15个,龙岩大道高架桥地下大型溶洞成桩技术难题实现突破;园林绿化提升工程方面,龙津湖公园建成开园,东山湿地公园E、F地块投入使用,完成4个高速公路出入口及双永连接线等一批绿化节点提升。完成400多个无物业小区治理,整治搬迁韭菜园马路市场,新建东城美食文化夜市广场。积极稳妥推进以人为核心的新型城镇化,常住人口城镇化率稳步提升,入选省级创建名单的5个特色小镇建设进展顺利。农村基础设施持续改善,实施“百乡千村”农村路网改造项目355公里,实施“千村整治、百村示范”美丽乡村124个,农村地区集中供水率为87.4%,自来水普及率为79.2%,所有行政村实现光纤接入。

  (四)生态环境保持优良

  开展“绿水翻身仗”、“蓝天巩固仗”、“净土保卫仗”、“青山修复仗”,下大力气解决环境突出问题,环境治理工作获国务院大督查激励表扬。中心城区空气质量优良天数比率为98.9%,3条主要河流好于Ш类水体比率为95.5%,完成综合治理水土流失面积46.54万亩,全市森林覆盖率达78.9%,全面消除劣V类水质小流域。中央和省环保督察问题已完成和基本完成整改57个、完成率87.8%。提升水土流失治理“长汀经验”、林改“武平经验”,推进自然资源产权制度改革等14项生态文明体制改革任务基本完成,国家生态文明试验区建设顺利推进。

  (五)民生福祉稳步增强

  完善大病补助、安全住房保障、脱贫对象动态管理及兜底保障等各类政策,1个省级扶贫开发重点县、14个市级扶贫重点乡镇和264个贫困村可如期摘帽,建档立卡贫困户基本脱贫。加快补齐教育、卫生与健康、养老服务等民生公共服务短板,新改扩建中小学34所、新建公办幼儿园20所,新增中小学学位1.8万个、新增幼儿园学位7000多个;全市每千分娩量产科床位数20张、每千名儿童儿科床位数2.77张,新增省、市级临床重点专科9个、省级中医重点专科1个,县域就诊率达到79%;全市每千名老人床位数31张,已建成和在建居家社区养老服务照料中心48个、135个社区建有居家社区养老服务站。城乡居民参保缴费136.18万人、参保率99.35%;城镇登记失业率2.61%。竞技体育成绩突出,在省运会上获得64枚金牌。粮食安全进一步夯实,法治龙岩、平安龙岩建设持续深化,扫黑除恶专项斗争深入推进,安全生产形势总体稳定。

  (六)改革开放不断深化

  e龙岩网上公共服务平台荣获“2018年中国政府信息化管理创新奖”;以担当作为精神解决中心城市1万多户房屋和土地历史遗留问题,得到自然资源部肯定和推广;“12345”龙岩经验在全省推广;我市主导制定的福建省地方标准《“一趟不用跑”“最多跑一趟”政务服务规范》在全省实施。出台提升营商环境实施细则及推进方案,企业开办时间压缩至3个工作日以内;落实各级支持实体经济发展政策措施,市级兑现“一企一策”奖补资金3278万元,市、县兑现服务业发展奖励资金1794.8万元,16家融资担保机构为800家企业提供115亿元的贷款担保。取消行政审批和公共服务事项79项、承接下放(委托)13项、调整101项、下放43项。深化国资国企改革,市属国有企业资产总额达1200亿元。苏区振兴发展长效机制进一步加强,事关产业发展、民生福祉等的25项事项得到相关国家部委支持。

  与此同时,也要清醒地看到,经济社会发展还面临不少困难和问题。一是当前我市赶超发展压力较大,地区生产总值、第三产业增加值、城镇居民人均可支配收入等6个指标增速与年度赶超发展要求还有差距;“十三五”规划确定的33项主要指标中有10项预期性指标未达预期。二是产业转型升级任务仍然较重,第三产业增加值增速回落较大,工业产业发展层次不高、对资源依赖度仍较高、新兴产业规模较小、大型龙头企业不多、新上规模企业较少。三是项目支撑仍然不足,2019年初步安排的300个重点项目中,10亿元以上的工业项目仅33个。四是发展不平衡不充分问题仍然存在,民生基本公共服务等领域补短板任务仍然较重,中心城区学位不足问题突出,医学重点专科建设滞后、高层次和基层医疗卫生人才紧缺,养老产业发展相对滞后、医养供需矛盾还较突出,小流域水环境质量不够稳定等。

  二、2019年国民经济和社会发展主要预期目标和任务

  2019年是新中国成立70周年,是决胜全面建成小康社会、坚持高质量发展落实赶超的关键之年。我们必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九大精神,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,坚持以供给侧结构性改革为主线,贯彻“巩固、增强、提升、畅通”方针,落实“六稳”工作要求,按照市委五届七次、八次全会要求,紧紧围绕高质量发展落实赶超这一战略目标,深化“大督查大落实”,持续打好三大攻坚战,扎实开展“产业发展项目建设年”活动,深入实施“双融入”、“双培育”、创新能力、数字经济、军民融合、乡村振兴、生态建设、民生需求、重点领域改革等九大行动计划,着力构建“一市两区三组团”城乡发展格局、“五基地六产业七景区”产业发展格局,促进经济社会持续健康发展。

  根据赶超发展要求及我市发展情况,建议我市2019年地区生产总值按照预期增长8-8.5%安排。其他主要经济指标预期增长目标建议如下:

  ——第一产业增加值增长3.5-3.6%;第二产业增加值增长 8.5-9%,其中:工业增加值增长8.7-9.1 %、规模以上工业增加值增长8.8-9.2%,建筑业增加值增长7.5-8%;第三产业增加值增长8.5-9%。

  ——固定资产投资增长10%左右。

  ——社会消费品零售总额增长11 %。

  ——一般公共预算总收入增长5.5%,地方一般公共预算收入增长4.5%。

  ——实际利用外资增长6%;外贸进出口总额增长2%,其中外贸出口总额增长3%。

  ——城镇居民人均可支配收入增长9.3%,农村居民人均可支配收入增长9.3%。

  ——居民消费价格总水平涨幅3%左右。

  ——城镇登记失业率控制在4.2%以内。

  ——人口自然增长率10‰。

  ——完成节能减排降碳和强度“双控”任务。

  为确保完成以上预期目标任务,要着力抓好以下工作:

  (一)做强实体经济,加快产业转型升级

  以开展“产业发展项目建设年”活动为抓手,深入实施“双培育”和“三个100”增长点行动,精准实行“一企一策”“一业一策”,做大做强产业集群,着力构建“五基地六产业七景区”发展格局。

  1. 做大做强千亿产业。有色金属产业,重点发展精细、高端金铜产业精深加工,延伸拉长金铜循环经济产业链,推动稀土材料延伸拓展应用新领域,加快推进紫金铜业铜冶炼技改扩建、中石油催化裂化剂、闪烁及激光晶体等重大项目,力争有色金属产业实现产值840亿元以上。机械装备产业,重点发展高端专用车、工程机械、环保装备和应急装备,积极发展新能源汽车关键零部件和上游核心材料,拓展服务型制造领域,加快推进新龙马重组整合、省专用车辆产品质量检验中心等项目建设,力争机械装备产业产值突破500亿元。文旅康养产业,围绕打造文旅康养之城、全国性养生养老中心,上杭古田红色文化旅游区、永定客家土楼文化旅游区、长汀历史文化名城旅游区、连城冠豸山绿色生态旅游区、新罗龙岩洞文化旅游区、漳平台创园休闲农业旅游区、武平梁野山生态旅游区等七大核心品牌旅游景区,强化资源整合、开发、融合;大力发展红色教育培训产业,加快建设一批土楼客家文化、古田红色文化和健康养生养老项目,打响“红古田”“清新龙岩·养生福地”品牌,力争文旅康养产业总收入突破1000亿元。

  2. 发展壮大重点产业。加快发展新材料新能源产业,突出抓好龙泰新能源材料、上杭常青三元前驱体锂离子电池、兴龙新能源高纯度硫酸锰等项目,加快形成包括锂离子动力电池、新能源汽车、风力发电、光伏发电、储能系统、动力电池管理与回收、充电桩建设等完整的新材料新能源生态系统,力争产值突破150亿元。加快特色现代农业发展,突出抓好七大优势特色农业全产业链发展,实现产值760亿元以上、增长10%;积极培育优势特色农产品品牌,新增“三品一标”认证10个以上,力争农产品加工业实现产值440亿元以上、增长10%。大力发展数字产业,实施“互联网返乡工程”,引导今日头条、美团、微医、雪球等龙岩籍互联网精英和龙头企业回岩设立基地、拓展业务,深化与大型互联网企业的合作对接,推动电子商务、大数据、共享经济、物联网、智慧物流等产业加快发展。同时,进一步改造提升烟草、建材、纺织等传统产业,推动企业实施“机器换工”200台(套)以上、技术改造项目100个以上;推动建筑业转型升级,重点培育一批产值30亿元以上龙头企业,支持符合条件建筑业企业申报特级资质,加快发展装配式建筑。

  3. 推进服务业提速集聚发展。充分发挥“红色”“生态”两大优势,围绕文化旅游、健康养生养老、家政服务、物业服务、红色教育培训、现代物流、数字经济等生产性和生活性服务业的重点领域,进一步优化完善加快现代服务业发展政策措施,力争新增1个以上省级现代服务业集聚示范区,服务业增加值占GDP比重进一步提升。支持龙洲公司等龙头企业发展壮大,加快推进一批现代服务业集聚示范区建设和红炭山健康养老基地、龙岩洞文创园等项目建设。加快推进龙岩陆地港物流园(三期)、龙岩公路港、汀州电商物流城、武平龙洲物流园等项目建设,支持制造业物流、冷链物流、烟草物流等特色物流发展,大力发展第三方物流。实施建设服务业重点项目50个以上,年度计划投资100亿元以上;扶持培育30家以上规模以上服务业企业,促进相关服务业上下游产业链延伸、拓展和集聚。

  4. 持续深化军民融合。以古田会议召开90周年、古田全军政治工作会议召开5周年为契机,持续深化军民融合项目对接合作,开展军地结对帮扶共建产业,支持条件成熟县(市、区)设立军民融合特色产业园,力争全年军民融合项目新开工20个以上、新竣工10个以上。支持德尔科技、赛特新材等优质民企积极参与军工院所改制重组或成立科研生产联合体,开展产业链关键技术攻关,实现军工技术产品产业化。加大军工资质办理支持力度,力争全年新增办理各类参军资质15家以上、新办理军工“四证”10本以上,实现民品参军25亿元以上。

  5. 加强产业园区建设。加强园区通水、通电、通路、通讯、通气、平整土地等“五通一平”基础设施及公共服务设施建设,提升园区硬环境;支持园区开展科技企业孵化器和创新平台建设,建立中小企业公共服务平台和小微企业创业基地,为入园企业创业提供全方位、专业化投融资和金融服务。积极探索“一基地多园区”“一园区多基地”发展模式,支持各县(市、区)根据资源禀赋、产业基础、环境容量等确定1-2个主导产业,走专业化发展道路,推动园区集群化发展,重点打造金铜产业基地、国家专用车应急产业示范基地、稀土绿色产业基地、国家新型工业化产业军民融合示范基地、数字经济产业基地。

  6. 加快构建创新体系。以推进国家创新型城市建设为核心,进一步深化科技体制改革,着力引进、培养和新认定一批省市领军型科技创业人才和企业家。继续举办龙岩创新创业大赛,促进人才、技术、产品、资本有效对接。建立与企业产值、研发投入等生产经营情况相挂钩的创新激励机制,落实企业研发投入优惠政策,力争全社会研究与试验发展(R&D)经费占GDP比率达到1.8%、万人发明专利拥有量达4.5件,培育国家级高新技术企业25家、省级高新技术企业30家。加快建设一批高水平科技创新平台,推进龙岩市大学生众创空间建设,支持龙岩高新技术产业开发区打造科技资源支撑型特色载体,推动中小企业创新创业升级。开展质量提升行动,鼓励企业加强品牌建设。加大力度推进农业科技创新,深入实施科技特派员制度。

  (二)突出项目引领,不断增强发展后劲

  围绕100个增加值增长点、100个投资增长点、100个税收增长点,突出抓好增长点对应的支撑项目,特别是实体项目,强化要素保障、完善工作机制、实施正向激励,推动项目滚动发展。

  1. 持续深化项目落地攻坚。聚焦签约、开工、建成关键环节,持续抓好省市“五个一批”项目、300个省市重点项目、70个2018—2020重大项目、闽西南协同发展区项目和投资工程包,力争全市实现谋划项目200个、签约项目200个、开工项目100个、投产项目90个以上。综合运用“大督查大落实”、领导挂钩、一月一活动、一线考核干部、重大问题专报等方式,突破项目建设中的难点;同时,用好e龙岩重大项目建设手机APP,搭建项目业主诉求快速反应平台,加快构建纵横联动、精准协同的重大项目快速推进机制,多措并举破解项目发展瓶颈。

  2. 攻坚重大实体项目。对总投资10亿元以上的重大实体项目,特别是总投资50亿元以上的漳平钢铁、上杭常青三元前驱体锂离子电池、龙岩马坑铁矿采选扩建工程、上杭蛟洋铜产业循环经济园基础建设等产业项目,要重点攻坚,并列入“大督查大落实”的工作重点。同时,从重大实体项目中,以及交通、城建领域,筛选一批“重中之重”项目,成立工作专班、明确节点目标,落实挂钩市领导和责任领导“一对一”管理责任,并推动项目建设取得突破性进展。

  3. 提高项目招商实效。坚持“管行业必须管招商”,发挥领导干部示范带动作用,持续强化“一把手”带头常态化外出招商。围绕“五基地六产业七景区”产业布局,重点面向闽西南协同发展区和粤港澳大湾区,从产业链关键环节项目、上下游配套项目和新产业、新业态、新模式入手,研究制订个性化、订单式的招商指导目录。发挥紫金、龙工、龙净等龙头企业以商招商作用,充分利用各类商会和行业协会开展委托招商、代理招商;加强市招商公司建设,推动设立县级招商公司,提升招商活动市场化水平。

  (三)主动融入“两区”建设,持续拓展发展空间

  主动融入闽西南协同发展区、粤港澳大湾区,强化产业对接融合,推动深度交流协作,加快山海协作提档升级,形成山海内外联动、东西双向互动的开放格局,拓展发展空间。

  1. 加快基础设施互联互通。加快推进联系龙岩与闽西南、赣南以及粤东等周边城市和地区多方式、多通道、快速的交通体系建设。重点推进交通基础设施快捷联通,建成厦蓉扩容适中至蛟洋段等项目,开工双龙铁路龙岩段、加快推进浦梅铁路建宁至冠豸山段、永定至上杭高速、龙岩高速东环线、漳武线永定高头至城关段等项目,全力推进龙岩机场、厦渝通道龙厦高铁等重大项目前期,力争早日开工建设,加快打造闽西南协同发展区互联互通枢纽。

  2. 全力推进产业协同合作。积极承接厦门、泉州等地产业转移,按照“一县一优势产业”开展差异化协作。突出有色金属产业协作,进一步强化与厦漳泉等沿海地市在矿业领域的协作发展,延伸发展“矿业+”产业;突出机械装备产业协作,引进先进智能制造技术,大力推进工程机械、专用车、环保装备整机及配件企业智能化水平,延伸拓展新能源汽车产业;突出文化旅游康养产业协作,加强古田会议旧址、土楼、冠豸山等重点景区的旅游资源和线路整合,开展联合精准营销,加快谋划实施一批优势互补、互利共赢的文旅康养协作项目。主动对接、积极融入粤港澳大湾区经济圈,扩展合作领域,在旅游、文化、健康养生、服务外包、先进制造业等领域实现合作突破。

  3. 深化山海协作共建。结合“一县一主导产业”发展规划,进一步深化结对共建,推动结对地区联合开发共建产业园区,园区范围内的征地拆迁、土地报批、基础设施建设等各项资金按约定比例投入,合作双方共同负责招商引资工作,按年度明确双方招商引资任务。进一步深化结对共建机制,创新分配方式,加大资金支持力度,打造厦龙、泉龙山海协作升级版。

  (四)实施乡村振兴战略,推动城乡协调发展

  制定实施全市乡村振兴战略规划,持续落实《龙岩市推进乡村振兴十条措施》,努力实现农业兴、农民富、农村美的目标。落实“一市两区三组团”发展格局,加快统筹产业发展和基础设施、城乡区域建设,构建全市组团联动和区域协调发展格局。

  1. 打好精准脱贫攻坚战。紧紧围绕“两不愁、三保障”的脱贫标准,精准识别、精准帮扶,大力实施激励性扶贫,加大就业培训和帮扶力度,突出抓好健康扶贫、教育扶贫、挂钩帮扶等政策措施的落实,着力提升“三保障”水平。加大对贫困乡村的项目帮扶力度,扶持贫困村集体经济发展,建立稳定脱贫长效机制,确保现行标准下贫困人口稳定脱贫,扶贫开发工作重点县、重点乡镇和贫困村全部摘帽。

  2. 推动农村全面进步。持续完善农村供水供电、通讯网络等基础设施,全面推进“四好农村路”建设,大力实施农村客运站点、公路运输站场建设,基本实现农村客运“村村通客车”目标。深入开展农村人居环境整治三年行动,深入实施农村“厕所革命”,实施农村生活垃圾治理、污水治理、农房整治和村容村貌提升行动,全面建成乡镇生活污水处理设施并投入使用,新建改造乡镇公厕54座以上,农村公厕123座以上,高质量推进特色小镇和123个美丽乡村建设。构建乡村振兴发展长效机制,继续推进农村集体产权制度改革,全面完成农村集体经济组织成员身份确认,推进4个省级试点县及6个市级试点乡镇的村居集体经营性资产完成股份合作制改革。

  3. 推进“一市两区三组团”协同发展。加快新一轮城市总体规划编制,完善新罗区、永定区、经开区区域发展机制。围绕“一市两区三组团”发展格局,加快交通互联、产业互动、民生互助。支持新罗区打造新增长区域,加快文化旅游、商贸物流、生物医药等产业发展,推进雁石、白沙产业园建设;支持永定区加快融入中心城市,推进靖永高速、双永高速坎市互通、快速通道延伸段等基础设施项目,引导更多项目、产业落户永定;调整优化市经开区、厦龙山海协作区的管理体制和运行机制,做大做强产业发展平台,推进产城融合发展。加快编制龙雁、高坎、古蛟“三大组团”的总规、详规,研究梳理、策划生成、启动实施一批产业和基础设施配套项目,强化“三大组团”发展支撑。

  (五)补齐发展短板,提升发展均衡性

  坚持以人民为中心的发展思想,全力补齐教育、卫生、养老等公共服务,交通、城建等民生基础设施领域短板,提升社会保障能力和社会治理水平,切实解决好事关百姓切身利益的“头等大事”和影响百姓日常生活的“关键小事”,不断满足人民日益增长的美好生活需要。

  1. 补齐公共服务短板。深化落实“加强基础教育工作十条措施”,加快教育扩容项目建设,全市城镇中小学扩容项目25个,新改扩建公办幼儿园20所。全力推进中心城区基础教育扩容20个应急性工程项目建设,确保龙岩一中锦山学校等8所学校秋季招生。加快健康龙岩建设,深化医药卫生体制改革,提升医疗服务能力,加强医疗人才队伍建设,完善分级诊疗体系建设,力争县域内就诊率达到90%以上,新增5个市级、7个县级临床重点专科。深入推进全国居家和社区养老服务改革试点,提升养老服务质量。完善就业创业政策服务体系,推进创业带动就业,全市城镇登记失业率控制在4.2 %以内,城镇新增就业1.8万人以上。健全完善社会保障体系,全面实施全民参保计划,全市居民参保率达90%以上。推动全民健身、竞技体育、体育产业协调发展。完善社会救助体系和农村留守儿童、妇女、老年人、退役军人关爱服务体系。

  2. 补齐民生基础设施短板。持续实施交通畅通工程,新改(扩)建城市道路110公里,重点推进龙岩大道高架桥、金鸡路二期、红田路三、四期和西陂、曹溪片区骨干路网建设,加快推进罗桥、小溪桥、罗龙路上跨龙腾路等交通节点改造和龙岩大道中心商圈连廊建设,新建人行过街通道5座以上,新增公共停车泊位2500个。实施园林绿化美化和夜景提升工程,重点推进龙岩洞公园、东山湿地公园等项目建设,启动苏溪河(莲花桥至华莲桥)、双洋路滨河绿道建设,在龙津湖、人民广场和街心广场等城市重要节点实施夜景提升改造,展示美丽龙岩新形象。实施防洪防涝和污水垃圾治理工程,全市新建改造雨水管网150公里、污水管网120公里,新改建城市公厕70座。实施城市供水水质提升三年行动,做好地表水源、备用水源建设,加大城市老旧供水管网和“一户一表”、二次供水设施改造力度。

  3. 坚决打好污染防治攻坚战。深入推进国家生态文明试验区建设,抓好中央、省和“三合一”生态环保督察问题整改,加强各类污染源管控,持续提升生态环境质量。打赢“蓝天保卫战”,深化臭氧、城市面源、扬尘污染等治理,加大柴油车超标排放整治力度,全面提升我市空气质量。打好“碧水保卫战”,全面深化河(湖)长制,实施“一河一策”,开展水源地保护、城市黑臭水体治理、九龙江口综合治理、闽江流域山水林田湖草生态保护修复、农业农村污染治理、“三江”综合治理攻坚战,全市流域水质优良(达到或优于三类)比例达到95.5%以上,小流域水质达到或优于三类比例总体高于90%,境内无劣五类水质小流域。推进“净土保卫战”,扎实推进土壤、垃圾和固体废物等污染防治与治理,加强生态保护与修复,完成水土流失治理面积40万亩、造林绿化面积9.59万亩,森林覆盖率继续保持全省首位。

  4. 提升社会治理能力。持续推进更高水平“平安龙岩”建设,纵深推进扫黑除恶专项斗争,持续开展矛盾纠纷积案化解、特殊人群服务管理、重点领域集中整治、重点部位安全防范、区域性突出问题排查整治等五个专项治理行动,夯实平安建设基层基础,切实提升人民群众安全感、满意度。强化金融服务实体经济力度,加大非法集资、互联网金融等重点领域风险处置力度,营造良好金融生态环境。深化道路交通、煤矿、建筑、非煤矿山、危险化学品与烟花爆竹等重点行业领域专项整治,坚决遏制重特大安全事故。全力排查食品药品安全隐患,持续抓好“餐桌污染”治理,建设“食品放心工程”。

  (六)深化改革开放,持续激发发展活力

  贯彻落实市委全会《关于进一步深化改革扩大开放的若干措施》,重点推动经济社会领域改革任务取得实质性突破,切实营造良好发展环境,激发市场主体的活力和创造力,为经济社会发展提供良好的制度保障。

  1. 深化重点领域改革。持续优化营商环境,深入推进“互联网+政务服务”,落实《“一趟不用跑”“最多跑一趟”政务服务规范》省地方标准,大力推行“一网、一门、一次”改革,年底基本实现市县级政务服务事项网上可办率在90%以上。进一步推进并联审批工作,实现“一家牵头、并联审批、限时办结”。推进市、县、乡三级行政审批服务事项名称、类别、法律依据和编码“三级四同”。提升“e龙岩”建设管理水平,丰富公共服务、便民服务和政务服务功能,进一步提高手机网办比率;健全e龙岩“随手拍”“政企直通车”相关机制,提高诉求件办理实效,推动政民互动规范化、良性化、高频化。深化商事制度改革,全面推开“证照分离”改革,扎实推进“照后减证”。推进信用监管,依托“信用龙岩”网站和国家企业信用信息公示系统,加快推进涉企信息归集共享,实行守信联合激励和失信联合惩戒机制。

  2. 降低企业成本。推进降本减负,落实涉企收费、涉企税收、制度交易成本、物流成本等政策措施,严格执行涉企保证金目录清单,进一步减轻企业负担。严厉查处超收费目录收费、超标准收费、分解收费、重复收费等违法收费行为。落实中央“一二五”政策,严格落实普惠型小微企业“两增两控”目标,支持民营企业发展,持之以恒破解融资难、融资贵等问题。支持企业股改上市,拓宽融资渠道,提高直接融资比重。

  3. 提升开放合作水平。继续优化外贸出口结构,加大生产性出口企业的培育、扶持力度,不断提高生产性企业出口的比重,力争全市生产性企业和有出口退税收汇的流通性企业出口占比达65%左右。以紫金矿业带路,支持我市工程建设类企业参与海丝沿线国家建设,承揽国外矿山工程、环保工程、水电工程、基建工程等项目。鼓励外商参与一般制造业领域投资建设,在有色金属加工业、机械制造业、石材加工业、农副产品加工业、纺织服装制造等领域对外商开放投资。扩大龙台龙港龙澳合作和国际友城交流。

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