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人大持续跟踪监督有效推动法院破解基本解决执行难问题

——连城县人大常委会持续监督县人民法院执行工作纪实

来源: 邓土炎 日期:2019-11-12 【字号:

  近日,连城县人大常委会成立调研组,对县人民法院执行县人大常委会《关于进一步加强人民法院执行工作的决定》的情况开展调研。为进一步了解县人民法院执行2017年6月29日连城县第十七届人民代表大会常务委员会第三次会议通过的《连城县人大常委会关于进一步加强人民法院执行工作的决定》(连常〔2017〕31号文,以下简称《决定》),推动县人民法院贯彻落实中央、省委和最高人民法院关于用两到三年时间基本解决执行难的决策部署,全面加强和改进执行工作。会上,县人民法院负责人说:“2017年6月,正值基本解决执行难攻艰克难的关键时期,县人大常委会审议并通过了《决定》,给县人民法院执行工作提供了强有力的制度保障,为全力攻艰执行难注入了动力。”同时向调研组汇报了执行工作取得的成效。县人民法院自2017年起至2019年10月共受理执行案件6187件,执结5546件(含终本案件),执行到位金额6.53亿元,同比分别增长106%、130%和78%。2018年11月,县人民法院顺利通过中国社科院组织的第三方评估验收,“基本解决执行难”阶段目标如期实现。

  人大倾力监督为执行工作提供有力制度保障

  为推动县人民法院全面加强和改进执行工作,县人大常委会成立了调研组,于2017年5月25日至27日,开展了县人民法院执行工作的专题调研。6月29日,连城县第十七届人大常委会第三次会议,听取和审议了县人民法院《关于连城县人民法院执行工作情况报告》,审议了县人大常委会调研组《关于县人民法院执行工作的调研报告》。在审议中,常委会组成人员提出:一要强化宣传力度,倡导诚信守法。二要强化源头治理,减少案件数量。三要强化执行刚性,提升执行质效。四要强化沟通协调,破解执行难题。五要强化人才队伍,提升执行能力等审议意见,会上还审议通过了县人大常委会《关于进一步加强人民法院执行工作的决定》。《决定》由明确主体责任、加强执行联动、固化责任常态、完善执行保障四个方面共19条,为县人民法院执行工作提供了强有力的制度保障,为全力攻艰执行难注动力。

  县人民法院出“实招”着力解决执行难问题

  县人民法院认真落实县人大常委会《决定》,加大执行工作力度。一是推出悬赏执行举措。制定出台了《关于悬赏的若干规定》,根据该规定,申请执行人可以向人民法院申请悬赏执行的情形主要有无法提供被执行人财产线索、法院穷尽执行措施无法查找被执行人财产、被执行人失踪或下落不明等五大类,而针对申请执行人为老年人、残疾人或未满16周岁的未成年人,无劳动能力、无生活来源且无法定抚养义务人或者其法定义务人无履行义务能力,以及有重大社会影响的执行案件,人民法院可依职权悬赏执行。《规定》还分别对申请执行人申请的悬赏执行,及法院依职权采取的悬赏执行设定悬赏金比例,最低为兑现债权标的额的1%,最高可达30%。悬赏执行公告可以在连城法院公告栏和被执行人县域内住所地张贴,也可以在连城法院官方网站、微信、微博等媒体上刊登,不收取悬赏公告费用。二是召开执行联动座谈会。与县公安局交警大队就如何深化开展联动查控被执行人车辆进行座谈。双方建立协作机制,依托交警部门技术、警力优势,联动车辆查控;确定联络人,负责处理查控车辆登记、扣押车辆交接和处置车辆等文书类工作的统筹协调事项;明确各自职责,捋顺联动查控车辆环节,规范操作流程,避免工作失误。通过近半个月的路面查控,已实际查扣被执行人车辆5辆,联动协作机制发挥了良好成效。三是开展夏季战役进行全面攻坚。夏季战役开展以来,共执结各类案件191件,标的总额404万元;扣留被执行人18人,执结到位金额56万元;执结“信访案”督办2件,实际执结到位金额14万元。

  县人大持续跟踪监督确保执行工作取得实效

  2019年10月30日,连城县第十七届人大常委会第二十五次会议召开,会上听取和审议了县人民法院《关于执行〈连城县人大常委会关于进一步加强人民法院执行工作的决定〉的工作情况报告》,审议了县人大常委会调研组《关于县人民法院执行〈连城县人大常委会关于进一步加强人民法院执行工作的决定〉的调研报告》。常委会组成人员审议认为,当前县法院执行工作正处在从“基本解决执行难”到“切实解决执行难”的关键时期,建议:一是思想上应更加重视。执行工作事关法律权威和尊严,事关司法公信力和社会和谐稳定,县人民法院要进一步深化对执行工作的认识,切实把解决执行难作为践行司法为民、维护人民群众利益的必要要求抓好抓实,抓出成效。二是方法上应更加有效。要创新执行体制,加大曝光、打击拒执犯罪和恶意规避执行的力度,利用网络化、信息化等手段切实提高案件实际执行率和标的到位率。要畅通联动机制,有协助执行义务的单位和部门要落实好职责清单,加强沟通协调。要完善信息共享体系,依托联动机制,形成合力共同推动执行难问题的有效解决。三是力量上应持续加大。要切实落实领导协调机制,真正形成“党委领导、政法委协调、人大监督、政府支持、法院主办、部门联动、社会参与”的综合治理执行难工作大格局。要突出法院执行团队建设,全面推行执行案件分段集约、繁简分流流程管理机制,着力解决执行力量整合不够、执行团队效能发挥不足等问题,全力破解执行难问题。

  县人民法院积极落实人大审议意见

  县人民法院负责人表示,下一步将认真贯彻这次县人大常委会审议的意见建议,在更高起点上继续推进执行工作,确保从“基本解决执行难”向“切实解决执行难”迈进的目标如期实现,为“三个连城”建设提供更加高效优质的司法服务和保障。一是提升政治站位,进一步争取各方力量的支持和认同。要紧密结合“不忘初心、牢记使命”主题教育,深入学习贯彻中央全面依法治国委员会《关于加强综合治理从源头切实解决执行难问题的意见》,不折不扣把《意见》贯彻到执行工作当中,切实担负起解决执行难工作的主体责任。二是着眼改革创新,进一步巩固“基本解决执行难”工作成果。要提高新收执行案件办理质效,完善立审执协调配合等工作机制,促进执行健康发展。三是夯实基层基础,进一步加强执行指挥中心建设。通过执行指挥中心实体化运行,理顺与执行实施团队的关系,打破“团队包案到底”的传统办案模式,实现案件办理集约化、规范化、精细化。四是勇于担当作为,进一步完善执行规范化建设。依托执行指挥中心平台和执行流程办案管理系统,对执行案件过程全面监控。五是坚持从严治院,进一步强化过硬执行队伍建设。统筹考虑执行工作实际需要,稳定执行人力配备与资源配套,推进正规化、专业化、职业化执行队伍建设。

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