“代表建议既要俯下身子听民意，也要攥紧拳头抓督办，更要常回头跟踪问效，把承载着群众期盼的代表建议转化为促发展、惠民生、暖民心的政策举措。”在一次代表建议重点督办座谈会上，新罗区人大常委会副主任陈根明强调的话掷地有声。

今年来，新罗区人大常委会持续深化拓展“531310”工作机制（即精准锚定5类重点建议选题、运用3种督办方式、评选1批优秀典型、实现3满意、选取10件“回头看”建议），聚焦建议办理“全生命周期”，创新构建“广开言路—协同联动—回访固效”全链条闭环代表建议办理新模式，推动代表建议从“纸面呼声”转化为“民生实景”，生动书写全过程人民民主的“新罗实践”。

高质量建议的起点，在于精准捕捉民之所需。新罗区人大变被动接收为主动吸纳，以 “室站点”履职平台为依托，打造“民主议事亭”“码上找代表”“赴圩议事站”“1235居民议事会”等特色做法，以“三联一述”、代表小组、“代表联系月”活动为载体，拓展民意收集渠道，畅通各级人大代表联系群众的“最后一米”。

每条建议的背后都是深入调研论证的结果。张志聪代表在“代表联系月”活动走访中，发现厦龙合作区职工往返城区做职业健康体检的不便，经深入调研论证，提出在厦龙合作区（龙雁开发区）新增职业健康检查医院的建议，被新罗区人大纳入重点建议进行跟踪督办。去年年底，陈柳芬代表在医院探亲时听闻患者家属们抱怨“停车贵”的问题，在市区人代会上提出在医院内部停车场试行差别化停车收费的建议。该建议促进市二院等多家医疗机构推出住院停车优惠政策。正如新罗区人大常委会代表工委负责人所言：“高质量代表建议不是坐在办公室里‘憋’出来的，而是从群众的‘急难愁盼’问题中‘找’出来的。”基于此，新罗区人大通过畅通民主民意渠道广纳良言，确保每条建议体现民情，符合民意，为后续高效办理打下了坚实基础。

好建议落地生根，关键在多方协同、合力攻坚。新罗区人大以深化“两个联系”制度为抓手，通过机制化联动打破部门壁垒，以精准督办推动建议从“纸上”落到“地上”，不断提升代表建议办理质效。

洪为代表在2025年区人代会上提出的关于推动婚姻家庭纠纷诉调对接“调”向前延伸的建议，在新罗区人大督办委室与民政、法院、司法等部门的密集沟通对接中加速落地——“婚姻家事服务中心”在行政服务中心高效建成，专业团队两个月内调解67对夫妻，近三成重归于好。洪为代表说：“这条建议能落地，离不开人大和承办部门的合力攻坚。”

而银雁分院血透中心的快速投用，更彰显了全程督办的实效：从选址论证、设备采购到人员培训，新罗区人大全程介入，多次牵头召开协调会破解资金筹集、上级医共体帮扶等难题，仅用九个月就让项目建成服务，15台专业设备每月为720人次提供诊疗，成为周边乡镇尿毒症患者的“生命驿站”。

为让协同督办形成常态，新罗区人大建立“委室精准筛选、政府深度会商、主任会议审定”的重点建议遴选机制，由常委会领导和政府领导领衔督办，以专班推进、协同实办破解“建议单打独斗”难题；对代表评价“不满意”或办理不彻底的建议，更以“二次督办”、每年10月“集中督办月”、“满意度测评”强化刚性约束，以点带面提升建议办理实效。

陈春兰代表就老年人免费乘公交优化乘车凭证提建议，其办理情况就是“二次督办”成效的缩影。她认为办理尚有提升空间，给出“不满意”答复后，新罗区人大通过“督办委室+承办单位+代表合议”开展“二次办理”，推动建议落地。

建议办结不是终点，长效惠民才是目标。新罗区人大将“回头看” 固化为“常规动作”。2025年选取10件往年已办结建议，分别将白沙小学教学楼重建提升、血透中心建设、外卖食品安全监管等重大民生代表建议列入“回头看”范围，明确督办领导和督办委室，通过承办单位自查、常委会跟踪回访、实地调研核查进行量化评估，组织代表、专家和群众代表对办理情况进行综合评议，办理情况作为区直部门绩效考评的重要依据。

以2025年新罗区人大对银雁分院血透中心代表建议办理情况进行“回头看”为例，不仅关注设备运转情况，更聚焦人员配备是否充足、医共体帮扶机制是否持续、服务质量是否稳定等长效保障环节，今年11月份还将听取相关承办单位工作报告，并进行满意度测评，让民生项目持久见效。

在新罗区人大和各承办单位同题共答、同向发力下，近年来40余条重点建议落实见效，一批重要政策措施已落地，催生了全市首个乡镇职业健康体检中心、填补区域空白的血透中心，推动了婚姻调解服务、公交专线开通、长者食堂建设等一大批民生实事开花结果，让全过程人民民主的温暖直抵民心。

新罗区人大常委会主任邱清宇表示：“正是有了531310工作机制，又创新构建了‘广开言路—协同联动—回访固效’全链条闭环代表建议办理新模式，努力让每一件代表建议落地有声，实现‘办好一项建议、解决一个问题、促进一个领域工作’的效果。”